东平县综合行政执法局清理整治户外广告工作纪实

　　东平信息港编辑人员获悉镜头一：2017年，城区路灯杆广告、跨路广告、大型墙体广告被集中拆除，四海城、希望桥逐渐恢复原貌。
　　
　　镜头二：2018年，城区龙山街、佛山街、银山街、汶河街等主要街道商户门头牌匾，按照整体协调、白天美化、晚上亮化的标准进行了美化打造。
　　
　　镜头三：2019年，城区楼顶广告、跨街式龙门广告、地栽式（单立柱）广告被全部拆除，再现城市天际线、山际线、水岸线。
　　
　　一年拆违治乱、一年规范提升、一年精细管理，县综合行政执法局自2017年起集中对城区设置的各类门头牌匾、楼顶广告、跨街广告、墙体广告等户外广告进行整治，通过突击整治与规范管理相结合的方式，清除影响市容市貌的各类户外广告，亮出城市天际线、山际线、水岸线，全面提升城市形象，助力“三城同创”。
　　
　　亮剑
　　
　　吹响全面拆除违规户外广告冲锋号
　　
　　巨幅广告占据整面墙体、杂乱无章的小型广告散布大街小巷、路灯杆上悬挂多层广告……“太难看了，好好的城墙上挂着这些花花绿绿的‘牛皮癣’，怎么看也不舒服。”一位居住在四海城附近的居民多次来到县综合行政执法局反映情况。
　　
　　群众的呼声就是我们努力的方向。县综合行政执法局主动请缨、敢于亮剑，向县委县政府立下军令状，毅然向城市违法建设和城市户外广告乱象宣战。
　　
　　户外广告乱象存在已久，源头在哪里？从哪里打开突破口？
　　
　　查源头、探背景。经过多次调阅档案资料、实地走访摸排，该局发现在城区路灯杆上投放广告的传媒公司合同期限已经到期，没有继续投放广告的资格。摸清情况后，该局立马下达了整改通知书，限定该公司在规定时间内自主拆除路灯杆广告。
　　
　　在限定期限过后，该局通过复查发现路灯杆广告仍旧没有拆除，决定依法依规启动强制拆除程序，对城区范围内所有路灯杆广告进行强制拆除。“在拆除过程中，我们多次受到不明人员骚扰，以致于部分地段路灯杆广告拆除工作陷于停滞。对此，我们一方面向对方出示拆除通知书，一面联系县公安局等执法部门，最终在有理有据的拆除‘攻势’下，圆满拆除了辖区内所有路灯杆广告。”县综合行政执法局执法三中队队长曹景生介绍道。
　　
　　不鸣则已，一鸣惊人。通过拆除路灯杆广告，该局成功打响了户外广告治理“第一枪”，也为拆除其他户外广告开辟了道路。2017年元旦前后，该局发动局机关数十人，连续出动上百人次，开展多次集中行动，对城区内路灯杆广告、跨路广告、大型墙体广告进行集中拆除，累计拆除路灯杆及电线杆广告牌2600余块、地栽式广告牌400余块，大型户外广告1040余块，清理纸质小广告、涂写类小广告、横幅2400余条，基本消除大型户外广告形成的空间乱象和视觉污染，四海城、希望桥的原貌得以显现。
　　
　　借势
　　
　　借创卫东风全力打造样板街道
　　
　　东平信息港讯“随着创建国家卫生县城工作的深入推进，县委县政府对改善城市容貌、提升城市形象提出了更新的要求。县综合行政执法局在做好全面拆违工作的同时，积极行动、主动作为，对城区商户门头牌匾进行全面规范。”县综合行政执法局局长张士才对记者说道。
　　
　　不以规矩，不能成方圆。该局通过参考学习先进地区经验，先后制定发布了《东平县门头牌匾管理办法》《城区门头牌匾和户外大型广告具体设计图案》，为我县门头牌匾的规范治理工作打下了坚实的制度基础。“有了规范制度，剩下最大的问题是怎么让商户自觉主动接受更换门头牌匾。”张士才说，“最好的办法就是通过唤醒商户城市主人翁意识，让商户主动参与、主动更换。”
　　
　　该局联合县创卫办借助全县创卫大势，开展“门前五包”示范户评选工作，对门头牌匾不合格的业户采取一票否决，取消示范户评选资格，带动了一大批业户积极规范整改，形成了如龙山街、佛山街、银山街等一批门头牌匾设置“示范街”。“门头牌匾更换要实事求是，不能简单为拆而拆，还要让商户满意，牌匾醒目。”县综合行政执法局一中队队长郑忱说。
　　
　　在汶河街门头牌匾更换过程中，细心的郑忱发现很多商户都把牌匾挂在露天经过的暖气管道上，如果强制把牌匾移到暖气管道后方的门头上，将影响到商户的正常经营活动。为此，她多次上门走访商户，同商户一起定方案、明路子，最终决定门头牌匾统一上移，确保商户正常经营活动不受影响。
　　
　　美观、协调、大方，该局在设定门头牌匾标准的同时，还严把审批关，完善、规范户外设置审批流程、制度，将门头牌匾设置纳入审批范围内，按照“统一材质、统一尺寸、统一色调”的要求进行审批。严把制作关，在门头牌匾安装过程中，加强现场监管，确保施工方严格按照审批方案施工，执法人员对所有户外广告设置情况进行巡查，发现问题及时向责任单位下达督办整改通知并跟踪整改情况。
　　
　　截至目前，该局已累计下达拆除更换通知近7000份，收到门头牌匾设置申请6708份，现场规范、拆除门头牌匾近8000块。
　　
　　用心
　　
　　担当打开精细化管理新局面
　　
　　从2019年3月初起，整个城区从东到西、从南到北，短短38天时间，349处涉公单位和个体商户设置的楼顶广告、跨街式龙门广告、地栽式（单立柱）广告、楼体广告及其他影响城市景观的户外广告全部拆除。“你们只管负责好各自辖区户外广告拆除任务，所有你们解决不了的问题，只管让他们来找我。”在一次动员会上，县综合行政执法局局长张士才的声音掷地有声。
　　
　　在今年3月份这次集中行动中，县综合行政执法局领导主动作为勇担当，为冲锋在一线执法队员“保驾护航”，承受压力，才创造了这个38天的奇迹。“一天40多个电话那是正常的，里面有说情的，有打探消息的，当然也有直接‘开门见山’的，但是我们始终坚持一个原则，只要是违规的户外广告必须拆除。”县综合行政执法局执法大队副大队长王长波说道。
　　
　　这次集中拆除行动不仅拆出了城市天际线，还拆出公平正义和安全生产。 以往贯中大道、105国道等主要干线路口林立的巨型地栽式（单立柱）广告，不仅遮挡了广大市民视野，还带来严重的安全隐患。为此，该局积极查访巨型地栽式（单立柱）广告业主，逐一登记，逐个通知单位、业户进行自行清理。
　　
　　“真没想到，在这里就能看到远处的白佛山，这个‘大广告’拆得好。”一名经常开车往来流泽大桥的司机说道。
　　
　　“这次的户外广告拆除，为以后户外广告精细化管理开了好头。下步，县综合行政执法局将以此次集中拆除行动为契机，创新理念方法、强化真抓实干，确保真正归还广大城区市民一个干净、爽朗的美丽城市天际线。”县综合行政执法局局长张士才这样告诉记者。
　　
　　东平信息港讯息荣耀彰显过去，梦想成就未来。2019年，县综合行政执法局将继续紧跟县委、县政府推进“三城同创”工作步伐，以深化城市管理体制改革和巩固国家卫生县城创建成果为目标，全面加强城市管理，为百姓享受文明舒适的生活，为东平更加美丽兴盛续写新华章。